О внесении изменений в постановление администрации МО Юго-Восточное Суворов.р-на от 30.01.2015 № 22 «Об утверждении муницип.программы «Защита населения и территории МО Юго-Восточное Суворов.р-на от ЧС, обеспечение пожарной безопасности на 2015-2017 годы»
23.10.2015
ПРОЕКТ
О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района от 30.01.2015 № 22 «Об утверждении муниципальной программы «Защита населения и территории муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности на 2015-2017 годы»
На основании статьи 46 Устава муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района, администрация муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района от 30.01.2015 № 22 «Об утверждении муниципальной программы «Защита населения и территории муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности на 2015-2017 годы» следующие изменения: приложение к постановлению изложить в новой редакции (приложение). 2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации. 3. Постановление вступает в силу со дня опубликования.
Глава администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района Е.Г. Шомполова
Приложение к постановлению администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района от _____________ 2015 г. № _______
Паспорт муниципальной программы «Защита населения и территорий муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности на 2015 – 2017 годы»
1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом Статистические данные за последние 2 года свидетельствуют о том, что на территории муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района произошло 6 пожаров, травмирован 1 человек, повреждено и уничтожено 3 автомобиля, произошло 20 возгораний. Несмотря на то, что ежегодно статистика количества пожаров, материального ущерба от них и гибели людей на пожарах снижается, последствия от них остаются крайне высокими. В значительной мере это обусловлено недостаточной защищенностью населения от пожаров, особенно слабо защищенных в социальном отношении людей (малоимущие, пенсионеры, дети), малонаселенных и удаленных от поселка Ханино населенных пунктов. Пожары в жилом секторе составляют основную часть в структуре пожаров по объектам их возникновения. На территории муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района дислоцируется 2 пожарная часть – ПЧ-61 пос. Ханино и ПЧ-102 с.Кулешово. Неблагополучная ситуация, сложившаяся в области пожарной безопасности на территории муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района, обусловлена наличием ряда проблем, связанных, в частности, с недостаточностью средств, выделяемых на осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Успешное комплексное решение масштабных и разнородных задач, объединенных единой целевой установкой, возможно лишь с использованием программно-целевых методов, реализующих системный подход. Проблема совершенствования противопожарной защиты может быть решена только с помощью комплекса взаимоувязанных по ресурсам и срокам исполнения мероприятий. Таким образом, единственным способом реализации политики в области пожарной безопасности является Программа. Реализация Программы позволит решать указанные проблемы и добиться значительного роста основных показателей деятельности подразделений пожарной охраны по защите населения и территорий от пожаров, а также сокращения людских и материальных потерь от огня при максимально эффективном управлении средствами бюджета. Можно выделить основные преимущества программно-целевого метода: комплексный подход к решению проблемы; распределение полномочий и ответственности между исполнителями. Мероприятиями данной Программы будет охвачена вся территория муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района.
2. Цели и задачи долгосрочной целевой программы По результатам выполнения мероприятий Программы планируется достижение следующих целей: - сокращение людских и материальных потерь от ЧС природного и техногенного характера и пожаров - обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района. Для достижения целей Программы необходимо решение следующих задач: - увеличение количества людей, спасенных на пожарах; - сокращение количества пожаров; - сокращение количества людей, погибших на пожарах; - сокращение количества людей, травмированных на пожарах; - сокращение размера материального ущерба, причиненного пожарами.
3. Обоснование выделения подпрограмм муниципальной Программы В рамках муниципальной Программы выделены Подпрограммы: 1. «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района на 2015-2017 годы» 2. «Пожарная безопасность на территории муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района на 2015-2017 годы» Подпрограммы носят функциональный характер, и реализуется в установленной сфере деятельности ответственным исполнителем и участниками Подпрограммы. Выделение Подпрограммы обусловлено реализацией приоритетов государственной политики в сфере защиты населения и территории от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района и направлена на обеспечение выполнения целей, задач и мероприятий муниципальной Программы. Скоординированная деятельность по реализации Подпрограмм должна обеспечить достижение программной цели, а также усиление позиций и улучшение качественных параметров и показателей на территории муниципального образования.
4. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Примечание. Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат корректировке в зависимости от возможностей бюджета муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района на очередной финансовый год.
5. Социально-экономическая эффективность долгосрочной целевой программы В результате выполнения мероприятий, намеченных Программой, предполагается уменьшить количество погибших и травмированных людей при пожарах, обеспечить сокращение материальных потерь.
6. Управление реализацией муниципальной программы и контроль за ходом ее выполнения Государственным заказчиком Программы является администрация муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района. Текущее управление и контроль реализации Программы осуществляются государственным заказчиком Программы и исполнителями включенных в нее мероприятий. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований осуществляется главным бухгалтером администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района. ________________________________________________
ПОДПРОГРАММА «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района на 2015 - 2017 годы»
ПАСПОРТ подпрограммы: «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района на 2015-2017 годы»
1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно - целевым методом Сферой реализации Подпрограммы является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения безопасности людей на водных объектах. Создание организованных мест массового отдыха людей на воде (пляжей) является главной составляющей в создании комплексной безопасности населения на водных объектах. Ежегодно весной в период паводка на территории муниципального образования, повышается уровень воды в реке и водоемах. Снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного, техногенного характера, предотвращение гибели людей достигается за счёт, повышения эффективности реализации полномочий органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, материально -технических средств, внедрение современных технических средств информирования и оповещения населения. Для предотвращения ЧС на территории муниципального образования существенное значение имеет система принимаемых мер. Техногенные аварии могут создать угрозу жизни или повлечь за собой многочисленные человеческие жертвы, привести к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушить производственный и транспортный процесс, жизнеобеспечение населения, а также нанести ущерб окружающей природной среде, поэтому своевременное оповещение и информирование населения о ЧС играет большую роль. Успешное комплексное решение масштабных и разнородных задач, объединенных единой целевой установкой, возможно лишь с использованием программно - целевых методов, реализующих системный подход. К обстоятельствам, возникновение которых может негативно отразиться на реализации Подпрограммы в целом и не позволит достичь плановых показателей, относятся: а) сокращение объемов финансирования мероприятий из бюджетов муниципального образования; б) резкое изменение климата, существенно изменяющее вероятностные показатели ЧС. С учетом уровня угроз для безопасного развития муниципального образования эффективное противодействие возникновению ЧС не может быть обеспечено только в рамках основной деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района. Характер проблемы требует долговременной стратегии и организационно - финансовых механизмов взаимодействия и координации усилий для решения первоочередных задач и проведения превентивных мероприятий.
2. Цели и задачи муниципальной Подпрограммы Цель Подпрограммы – создание организованных мест массового отдыха людей на воде (пляжей); - организация безопасного пропуска паводковых вод; - обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития муниципального образования; - сокращения негативной деятельности человека на окружающую среду; - повышение удельного веса населения, оповещаемого и информируемого в случае возникновения ЧС. Задачами Программы являются: - развитие и совершенствование системы мониторинга, прогнозирования и предупреждения ЧС природного и техногенного характера; - ремонт и техническое обслуживание системы оповещения для поддержания ее в постоянной готовности к действиям по предназначению; - оповещение населения об опасностях и угрозах возникновения ЧС; - оповещение населения об эвакуациях, защита и эвакуация материальных, культурных ценностей в безопасные районы; - организация безаварийного пропуска паводковых вод; - осуществление мер, направленных на сохранение имущества и территорий при возникновении ЧС; - обеспечение необходимых условий для безопасного отдыха населения на воде в летний период, защиты жизни и здоровья людей на территории муниципального образования; - снижение негативной деятельности человека по загрязнению окружающей среды. Достижение целей и решение задач Подпрограммы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий. Состав мероприятий Подпрограммы может корректироваться по мере решения ее задач. Отдельные мероприятия являются взаимозависимыми, успешное выполнение одного мероприятия может зависеть от выполнения других. Последовательность выполнения отдельных мероприятий и решения задач подпрограммы определяется ответственным исполнителем и участниками муниципальной Подпрограммы. 3. Ресурсное обеспечение муниципальной Подпрограммы
Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы подлежат корректировке в зависимости от возможностей бюджета муниципального образования на очередной финансовый год. 4. Срок реализации Программа будет реализована в течение 3 лет в 1 этап: 2015 – 2017 годы.
5. Управление реализацией Подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения Заказчиком Подпрограммы является администрация муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района. Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет глава администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района. Текущее управление и контроль реализации Подпрограммы осуществляется муниципальным заказчиком Подпрограммы и исполнителями мероприятий, включенных в Подпрограмму. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований осуществляется администрацией муниципального образования.
ПОДПРОГРАММА «Пожарная безопасность на территории муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района на 2015-2017 годы»
ПАСПОРТ подпрограммы: «Пожарная безопасность в муниципальном образовании Юго-Восточное Суворовского района на 2015-2017 годы»
1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом Обеспечение пожарной безопасности остается сложной и многогранной проблемой, которая стоит в ряду основополагающих в системе безопасности личности, общества и государства. Реализация Подпрограммы позволит решать задачи по защите населения и территорий от пожаров, а также сокращения людских и материальных потерь от огня при максимально эффективном управлении средствами муниципального бюджета. К обстоятельствам, возникновение которых может негативно отразиться на реализации Подпрограммы в целом и не позволит достичь плановых показателей, относятся: а) сокращение объемов финансирования мероприятий из бюджета муниципального образования; б) несвоевременное выполнение работ по противопожарной защите территории муниципального образования; в) резкое изменение климата, существенно изменяющее вероятностные показатели ЧС. Решение этих сложных задач возможно только целевыми программными методами, сосредоточив основные усилия на решении главной задачи – заблаговременного осуществления комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков возникновения пожаров, а также на сохранение здоровья людей, снижения материальных потерь.
2. Цели и задачи муниципальной программы Приоритетами государственной политики в области обеспечения уменьшения рисков от пожаров на территории муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района, являются повышение эффективности мероприятий по минимизации риска пожаров, угроз жизни и здоровью людей. Целями Подпрограммы является: сокращение количества пожаров и количества людей, травмированных и погибших на пожарах; минимизация ущерба, причиненного в результате ЧС и пожаров; обеспечение необходимых условий для усиления пожарной безопасности муниципальных учреждений образования и культуры; обучение населения способам защиты от опасностей, возникающей угрозы ЧС; создание эффективной системы пожарной безопасности территории муниципального образования. Основными задачами, решение которых предусмотрено Подпрограммой, являются: повышение пожарной безопасности на территории муниципального образования; повышение пожарной безопасности зданий муниципальных учреждений культуры; освежение и замена средств индивидуальной защиты с истекшими назначенными сроками хранения в резерве муниципального образования для работников муниципальных учреждений культуры.
3. Ресурсное обеспечение муниципальной Подпрограммы
Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы подлежат корректировке в зависимости от возможностей бюджета муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района на очередной финансовый год.
4. Сроки и этапы реализации Подпрограммы Подпрограмма будет реализована в течение 3 лет в 1 этап: 2015 – 2017 годы.
5. Управление реализацией муниципальной Подпрограммы и контроль хода ее выполнения Заказчиком Подпрограммы является администрация муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района. Текущее управление и контроль реализации Подпрограммы осуществляется заказчиком Подпрограммы и исполнителями мероприятий, включенных в Подпрограмму. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований осуществляется администрация муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района. |